關(guān)——“十小”企業(yè)將全部取締
　　條文取締“十小”企業(yè)。全面排查裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)。2016年底前，按照水污染防治法律法規要求，全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。
　　解讀“水十條”的一個(gè)突出亮點(diǎn)就是問(wèn)題看得透，癥結把握得準。隨著(zhù)新環(huán)保法、“大氣十條”、“水十條”的實(shí)施，地方和企業(yè)會(huì )發(fā)現污染環(huán)境的成本越來(lái)越高。環(huán)保不達標的企業(yè)，就會(huì )被重罰，甚至被取締。

治——整治十大重點(diǎn)行業(yè)
　　條文專(zhuān)項整治十大重點(diǎn)行業(yè)。制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等行業(yè)專(zhuān)項治理方案，實(shí)施清潔化改造。新建、改建、擴建上述行業(yè)建設項目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。此外，“水十條”還對集中治理工業(yè)集聚區水污染和強化城鎮生活污染治理等作出要求。
　　解讀在污染嚴峻的局面下，就得用“重典”。用最“強悍”的制度和機制，實(shí)現整治水污染的目標。十大重點(diǎn)行業(yè)的整治，表面看是治標，實(shí)際更是治本，是生態(tài)建設淘汰落后、污染產(chǎn)能，倒逼經(jīng)濟轉型升級。

除——清除垃圾河、黑臭河
　　條文加大城市黑臭水體治理力度，每半年向社會(huì )公布治理情況。地級及以上城市建成區應于2015年底前完成水體排查，公布黑臭水體名稱(chēng)、責任人及達標期限；于2017年底前實(shí)現河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口；于2020年底前完成黑臭水體治理目標。
　　解讀水體黑臭，是我國水污染防治工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。有的省垃圾河、黑臭河約占省內河流總長(cháng)度的10%以上，有的城市黑臭水體能占到河流總數的58.7%�！八�十條”就是要解決污水直排等瓶頸問(wèn)題，并要求地方定期向社會(huì )公布城市黑臭水體清單與治理進(jìn)程，將水環(huán)境保護作為城市發(fā)展的剛性約束。

禁—禁養區內不能有養殖場(chǎng)
　　條文科學(xué)劃定畜禽養殖禁養區，2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場(chǎng)（小區）和養殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)，京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域提前一年完成�？刂妻r業(yè)面源污染。推廣低毒、低殘留農藥使用補助試點(diǎn)經(jīng)驗，開(kāi)展農作物病蟲(chóng)害綠色防控和統防統治。
　　解讀我國農業(yè)已超過(guò)工業(yè)成為我國****的面源污染產(chǎn)業(yè)。這背后一方面是由于工礦業(yè)和城鄉生活污染向農業(yè)轉移排放，導致農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量下降；另一方面也由于化肥、農藥長(cháng)期不合理且過(guò)量使用，畜禽糞便、農作物秸稈和農田殘膜等農業(yè)廢棄物不合理處置，造成農業(yè)面源污染日益嚴重�；�肥、農藥要減量使用，農膜、秸稈要做無(wú)害化處理。

調——實(shí)施“階梯水價(jià)”倒逼節約用水
　　條文加快水價(jià)改革�？h級及以上城市應于2015年底前全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度。2020年底前，全面實(shí)行非居民用水超定額、超計劃累進(jìn)加價(jià)制度。修訂城鎮污水處理費、排污費、水資源費征收管理辦法，合理提高征收標準，做到應收盡收。
　　解讀按通常使用的水費支出占比收入比這個(gè)指標衡量，我國城市普遍在0.5%至1%之間，而發(fā)達國家的比例約占1%至1.5%。必須加快實(shí)施居民階梯水價(jià)制度，通過(guò)價(jià)格杠桿的手段，體現資源的稀缺性，倒逼節約用水。具體來(lái)說(shuō)，要在不影響民生的情況下，逐步拉開(kāi)一二三檔水價(jià)的差距。水價(jià)調整要循序漸進(jìn)，把握好調控幅度和節奏，不能影響居民生活。

�！�—從水源到“水龍頭”無(wú)憂(yōu)
　　條文定期公布飲水安全狀況，科學(xué)防治地下水污染，確保飲用水安全；深化重點(diǎn)流域水污染防治，對江河源頭等水質(zhì)較好的水體保護；重點(diǎn)整治長(cháng)江口、珠江口、渤海灣、杭州灣等河口海灣污染。到2030年，全國七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達到75%以上，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例總體為95%左右。
　　解讀人民群眾對飲用水安全高度關(guān)注�！八�十條”聚焦千家萬(wàn)戶(hù)的水缸、水龍頭，強調從水源到水龍頭全過(guò)程監管飲用水安全，將7大重點(diǎn)流域、9個(gè)重點(diǎn)河口海灣、3個(gè)重點(diǎn)區域、36個(gè)重點(diǎn)城市作為重中之重，以硬措施落實(shí)硬任務(wù)，勢必將使人民群眾看得見(jiàn)、享受得到水污染防治取得的實(shí)效。

責——因水可能被摘“烏紗帽”
　　條文國務(wù)院與各省區市政府簽訂水污染防治目標責任書(shū)，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責”。將考核結果作為水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據。對未通過(guò)年度考核的，要約談省級人民政府及其相關(guān)部門(mén)有關(guān)負責人，提出整改意見(jiàn)，予以督促；對有關(guān)地區和企業(yè)實(shí)施建設項目環(huán)評限批。
　　對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對水環(huán)境污染事件的，以及干預、偽造數據和沒(méi)有完成年度目標任務(wù)的，要依法依紀追究有關(guān)單位和人員責任。
　　解讀“一崗雙責”是對地方政府領(lǐng)導班子的環(huán)保要求，在履行崗位職責的同時(shí)，還要對水污染防治盡職盡責�？己耸菍Φ胤秸�府的強力約束，治水不利，輕則影響資金分配，重則會(huì )被約談，甚至追究違法違紀責任�！八�十條”規定很?chē)绤枺簩Σ活櫳鷳B(tài)環(huán)境盲目決策，導致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴重后果的領(lǐng)導干部，要記錄在案，視情節輕重，給予組織處理或黨紀政紀處分，已經(jīng)離任的也會(huì )終身追責。

節——實(shí)施最嚴格水資源管理
　　條文著(zhù)力節約保護水資源，控制用水總量。實(shí)施最嚴格水資源管理。到2020年，全國用水總量控制在6700億立方米以?xún)�。嚴控地下水超采。開(kāi)展華北地下水超采區綜合治理，超采區內禁止工農業(yè)生產(chǎn)及服務(wù)業(yè)新增取用地下水。提高用水效率，到2020年，全國萬(wàn)元國內生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降35%、30%以上。
　　解讀新時(shí)期治水思路中首先就是“節水優(yōu)先”�！八�十條”特別對地下水超采進(jìn)行部署。華北地區是****的地下水超采區，引起天津等地地面沉降，必須大力整治。今后落實(shí)節約用水，應該在完善市場(chǎng)價(jià)格杠桿、完善取用水計量監測設施、加強公眾水情宣傳教育等方面加大力度。

曬——給排污企業(yè)和最差城市“亮牌”
　　條文加大執法力度，逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治仍不能達到要求且情節嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。自2016年起，定期公布環(huán)�！包S牌”、“紅牌”企業(yè)名單。同時(shí)，綜合考慮水環(huán)境質(zhì)量及達標情況等因素，國家每年公布最差、最好的10個(gè)城市名單和各省區市水環(huán)境狀況，強化公眾參與和社會(huì )監督。

　　解讀近年來(lái)，違法排污事件屢見(jiàn)不鮮，環(huán)境違法成本低、守法成本高的現象依然存在，少數地方處于經(jīng)濟發(fā)展考慮，環(huán)保履責不到位，甚至充當排污企業(yè)的“保護傘”�！八�十條”要求定期公布環(huán)�！凹t黃牌”企業(yè)名單，并強化公眾參與和社會(huì )監督，有利于形成“過(guò)街老鼠人人喊打”的強大震懾，形成齊抓共管排污企業(yè)的新局面。

獎—“以獎促治”找到“領(lǐng)跑者”
　　條文深化“以獎促治”政策，實(shí)施農村清潔工程，開(kāi)展河道清淤疏浚，推進(jìn)農村環(huán)境連片整治。限期辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，可給予舉報人獎勵。健全節水環(huán)�！邦I(lǐng)跑者”制度。鼓勵節能減排先進(jìn)企業(yè)、工業(yè)集聚區用水效率、排污強度等達到更高標準，支持開(kāi)展清潔生產(chǎn)、節約用水和污染治理等示范。
　　解讀處罰是一方面，對節約用水、保護水環(huán)境的應當獎勵，并且應該通過(guò)個(gè)人和單位樹(shù)立“標桿”，發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用，促進(jìn)水污染的治理。