發(fā)布時(shí)間：2014.06.10     瀏覽次數：     新聞來(lái)源：http://www.jshb.gov.cn/jshbw/

 

　　綜  述

　　2013年，全省上下認真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì )精神，全力落實(shí)習近平總書(shū)記對江蘇生態(tài)文明建設的新要求，科學(xué)劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計劃，系統推進(jìn)水環(huán)境綜合整治，持續強化環(huán)境執法監管，穩步開(kāi)展環(huán)保制度改革，大力整治突出環(huán)境問(wèn)題，圓滿(mǎn)完成年度減排任務(wù)。全省環(huán)境質(zhì)量總體保持穩定，環(huán)境安全得到有力保障，環(huán)境保護工作邁出新步伐�！　�

　　一、環(huán)境質(zhì)量

　�。ㄒ唬┧�環(huán)境

　　全省地表水環(huán)境質(zhì)量總體處于輕度污染。列入國家地表水環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)83個(gè)國控斷面中，主要水質(zhì)指標高錳酸鹽指數和氨氮年均濃度分別為4.2毫克/升和0.51毫克/升，符合Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面占45.8%，Ⅳ～Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面占51.8%，劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面占2.4%。與2012年相比，符合Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面比例上升2.4個(gè)百分點(diǎn)，主要水質(zhì)指標年均濃度無(wú)明顯變化。

　�。�.飲用水源

　　江蘇省飲用水以集中式供水為主。2013年全省縣級以上集中式飲用水水源地取水總量約47.50億噸，90個(gè)地表水水源地和4個(gè)地下水水源地取水量分別占98.5%和1.5%，其中，長(cháng)江和太湖取水量分別占取水總量的60.5%和14.7%。

　　依據《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）和《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-1993）評價(jià)，全省集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率為99.98%。

　�。�.太湖流域

　　太湖湖體高錳酸鹽指數和氨氮年均濃度均達到Ⅱ類(lèi)水質(zhì)標準，總磷年均濃度符合Ⅳ類(lèi)標準，總氮年均濃度劣于Ⅴ類(lèi)標準。與2012年相比，湖體總氮年均濃度下降1.4%；氨氮年均濃度基本持平；總磷和高錳酸鹽指數濃度分別上升11.1%和8.1%。湖體綜合營(yíng)養狀態(tài)指數為57.6，同比上升1.1，總體處于輕度富營(yíng)養狀態(tài)。

　　4～10月藍藻預警監測期間，通過(guò)衛星遙感監測共計發(fā)現藍藻水華聚集現象94次，多以“小面積、零星聚集”為主，主要發(fā)生在西部沿岸區、竺山湖和湖心區。與2012年相比，藍藻****發(fā)生面積和平均發(fā)生面積分別下降55.4%和30.6%，湖體藻密度上升11.3%。

　　15條主要入湖河流中，有6條河流水質(zhì)符合Ⅲ類(lèi)，占40%；其余9條河流水質(zhì)為Ⅳ類(lèi)，占60%。與2012年相比，水質(zhì)符合Ⅲ類(lèi)的河流增加2條，有5條河流水質(zhì)改善了1個(gè)級別。

　　省政府對太湖流域5市65個(gè)重點(diǎn)斷面水質(zhì)進(jìn)行目標考核，有35個(gè)達標，達標率為53.8%，與2012年相比上升9.2個(gè)百分點(diǎn)。

　�。�.淮河流域

　　江蘇省淮河干流水質(zhì)較好，4個(gè)斷面水質(zhì)均符合Ⅲ類(lèi)標準�；春恿饔蛑饕�支流水質(zhì)總體處于輕度污染，符合Ⅲ類(lèi)、Ⅳ～Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面分別占64.7%、25.2%和10.1%，影響水質(zhì)的主要污染物為氨氮、總磷和高錳酸鹽指數。與2012年相比，淮河干流和流域主要支流水質(zhì)基本保持穩定。

　　列入國家《重點(diǎn)流域水污染防治規劃（2011-2015年）》的淮河流域23個(gè)考核斷面水質(zhì)達標率為100%，其中南水北調東線(xiàn)江蘇段15個(gè)控制斷面水質(zhì)年均濃度均達標。

　�。�.長(cháng)江流域

　　江蘇省長(cháng)江干流水質(zhì)較好，10個(gè)監測斷面水質(zhì)全部達到地表水Ⅲ類(lèi)標準，與2012年相比水質(zhì)保持穩定。主要入江支流水質(zhì)總體處于輕度污染，41條主要入江支流的45個(gè)控制斷面中，水質(zhì)符合Ⅲ類(lèi)、Ⅳ～Ⅴ類(lèi)和劣Ⅴ類(lèi)斷面分別占63.6%、27.3%和9.1%，影響水質(zhì)的主要污染物為氨氮和總磷；與2012年相比，符合Ⅲ類(lèi)標準的水質(zhì)斷面比例上升1.4個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類(lèi)斷面比例下降4.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　列入國家《長(cháng)江中下游流域水污染防治規劃（2011-2015年）》的9個(gè)考核及評估斷面中，5個(gè)考核斷面年均濃度達到考核目標要求，4個(gè)評估斷面中有3個(gè)年均濃度達到目標要求。

　　5. 廢水和主要污染物排放

　　2013年，全省廢水排放總量59.20億噸，其中，工業(yè)廢水排放占37.15%，生活污水排放占62.80%，垃圾和危險廢物集中式治理設施廢水排放占0.05%。廢水中化學(xué)需氧量排放總量114.89萬(wàn)噸，其中，工業(yè)污染源排放占18.21%，生活污染源排放占48.63%，農業(yè)污染源排放占32.74%，垃圾和危險廢物集中式治理設施排放占0.43%。廢水中氨氮排放總量14.74萬(wàn)噸，其中，工業(yè)污染源排放占9.77%，生活污染源排放占63.91%，農業(yè)污染源排放占25.92%，垃圾和危險廢物集中式治理設施排放占0.41%。

　　與2012年相比，全省化學(xué)需氧量排放總量減少4.81萬(wàn)噸，氨氮排放總量減少0.57萬(wàn)噸。

　�。ǘ�）空氣環(huán)境

　　1.城市空氣

　　全省環(huán)境空氣中PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮年均濃度分別為73微克/立方米、115微克/立方米、35微克/立方米和41微克/立方米；一氧化碳和臭氧按年評價(jià)規定計算，濃度分別為2.1毫克/立方米和139微克/立方米。與2012年相比，全省二氧化硫和臭氧濃度基本持平，其他4項指標有所上升，升幅在10.8%～25.0%之間。

　　按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級標準限值進(jìn)行年評價(jià)，13個(gè)省轄城市環(huán)境空氣質(zhì)量均未達標，主要超標污染物為PM2.5、PM10和二氧化氮。其中，13個(gè)省轄城市PM2.5和PM10均超標，7市二氧化氮超標，1市臭氧超標，二氧化硫和一氧化碳均達標。按日評價(jià)，全省空氣質(zhì)量達標率為60.3%，13個(gè)省轄城市達標率范圍為53.6%～68.3%。

　　2.酸雨

　　全省省轄城市酸雨平均發(fā)生率為26.7%，酸雨年均pH值為4.64。沿江地區酸雨污染程度明顯重于其他地區，常州、無(wú)錫和南通等7個(gè)城市監測到不同程度的酸雨污染，酸雨發(fā)生率處于23.0%～42.3%之間；徐州、連云港、淮安、鹽城、泰州和宿遷6市未采集到酸雨樣品。

　　與2012年相比，全省酸雨污染總體格局變化不大，未發(fā)生酸雨城市數增加1個(gè)，酸雨平均發(fā)生率下降9.3個(gè)百分點(diǎn)，呈污染減輕態(tài)勢。

　　3.廢氣和主要污染物排放

　　2013年，全省廢氣中二氧化硫排放總量94.17萬(wàn)噸，其中，工業(yè)污染源排放占96.72%，生活污染源排放占3.25%，垃圾和危險廢物集中式治理設施排放占0.03%。氮氧化物排放總量133.80萬(wàn)噸，其中，工業(yè)污染源排放占73.63%，生活污染源排放占0.46%，機動(dòng)車(chē)排放占25.87%，垃圾和危險廢物集中式治理設施排放占0.03%。煙（粉）塵排放總量42.52萬(wàn)噸，其中，工業(yè)污染源排放占88.99%，生活污染源排放占4.56%，機動(dòng)車(chē)排放占6.40%，垃圾和危險廢物集中式治理設施排放占0.05%。

　　與2012年相比，全省二氧化硫排放總量減少5.03萬(wàn)噸，氮氧化物排放總量減少14.16萬(wàn)噸。

　�。ㄈ�）聲環(huán)境

　　全省城市聲環(huán)境質(zhì)量總體較好，晝間達標情況優(yōu)于夜間，社會(huì )生活噪聲和道路交通噪聲是主要影響因素。

　　1.區域環(huán)境噪聲

　　區域環(huán)境噪聲晝、夜平均等效聲級分別為54.5dB(A)和46.1dB(A)，根據《環(huán)境噪聲監測技術(shù)規范城市聲環(huán)境常規監測》（HJ640-2012）評價(jià)，分別達城市區域環(huán)境噪聲晝間二級和夜間三級水平。影響聲環(huán)境質(zhì)量的主要聲源為社會(huì )生活噪聲，所占比例為54.6%；其次為交通噪聲、工業(yè)噪聲和施工噪聲，所占比例分別為21.9%、20.3%和3.2%。

　　13個(gè)省轄城市中，南京、徐州、常州、蘇州、連云港、淮安、鹽城、揚州和宿遷9市晝間噪聲達到二級水平；徐州、常州、連云港、鹽城和揚州5市夜間噪聲達到二級水平。

　　2.功能區噪聲

　　依據國家《聲環(huán)境質(zhì)量標準》(GB3096-2008)評價(jià)，全省1～4（4a、4b）類(lèi)功能區聲環(huán)境晝間達標率分別為99.3%、97.8%、99.3%、98.8%和100%，夜間達標率分別為89.9%、93.3%、98.6%、73.2%和100%。城市交通干線(xiàn)兩側區域夜間噪聲是影響功能區聲環(huán)境質(zhì)量的主要因素。

　　全省環(huán)境噪聲平均等效聲級表現出與城市日常生產(chǎn)、生活和作息規律相似的變化特征，晝間8~18時(shí)平均等效聲級維持在較高水平。

　　3.道路交通噪聲

　　全省城市道路交通晝、夜間聲環(huán)境質(zhì)量總體評價(jià)為好，平均等效聲級分別為66.8dB(A)和55.7dB(A)，均達道路交通噪聲強度等級一級。

　　全省晝間超過(guò)70dB(A)（國家晝間標準限值）的路段長(cháng)度占監測道路總長(cháng)比例為14%，夜間超過(guò)60 dB(A)（國家夜間標準限值）的路段長(cháng)度占比為20.5%。

　�。ㄋ模┥�物環(huán)境

　　太湖、長(cháng)江、京杭大運河等主要水體水生生物多樣性調查結果顯示，2013年全省水生生物環(huán)境總體保持穩定。主要河流底棲動(dòng)物物種多樣性評價(jià)等級為豐富的斷面占4.4%，較豐富、一般、貧乏和極貧乏的斷面分別占33.3%、31.9%、15.9%、8.7%，未采集到底棲動(dòng)物物種的斷面占5.8%。主要湖泊底棲動(dòng)物多樣性狀況好于河流，物種豐富的測點(diǎn)占5.8%，較豐富、一般和貧乏的測點(diǎn)分別占55.8%、32.6%、5.8%。

　　與2012年相比，主要河流底棲動(dòng)物物種豐富和較豐富斷面比例合計上升2.9個(gè)百分點(diǎn)，主要湖泊底棲動(dòng)物物種豐富和較豐富測點(diǎn)比例合計下降3.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　采用《大氣微生物污染級別劃分標準》評價(jià)，2013年全省省轄城市環(huán)境空氣中細菌含量評價(jià)為清潔的測點(diǎn)比例為58.7%，同比下降1.6%；霉菌含量評價(jià)為清潔的測點(diǎn)比例為55.4%，同比持平。

　�。ㄎ澹┙�岸海域

　　全省近岸海域24個(gè)海水水質(zhì)測點(diǎn)中，符合或優(yōu)于《海水水質(zhì)標準》（GB 3097-1997）二類(lèi)標準的測點(diǎn)比例為58.3%，三類(lèi)標準的測點(diǎn)比例為41.7%，無(wú)四類(lèi)海水。與2012年相比，二類(lèi)測點(diǎn)比例下降4.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　12個(gè)近岸海域環(huán)境功能區中，有10個(gè)海水水質(zhì)達標，達標率為83.3%，與2012年持平。15個(gè)近岸海域海洋沉積物環(huán)境質(zhì)量測點(diǎn)中有9個(gè)符合《海洋沉積物質(zhì)量》（GB 18668-2002）一類(lèi)標準，占總數的60.0%，較2012年下降13.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　31個(gè)主要入海河流監測斷面中，水質(zhì)符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 3838-2002）Ⅲ類(lèi)標準的斷面占35.5%，Ⅳ~(yú)Ⅴ類(lèi)斷面占51.6%，劣Ⅴ類(lèi)斷面占12.9%。與2012年相比，符合Ⅲ類(lèi)標準的斷面比例下降6.4個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類(lèi)斷面比例降低9.7個(gè)百分點(diǎn)。

　�。�六）輻射環(huán)境

　　2013年，全省輻射環(huán)境34個(gè)國控點(diǎn)和272個(gè)省控點(diǎn)監測結果表明，輻射環(huán)境質(zhì)量保持在天然放射性本底水平范圍內。太湖、淮河、長(cháng)江等重點(diǎn)流域水體中天然及人工放射性核素含量均在本底范圍內；重點(diǎn)飲用水源地取水口水中放射性指標符合《生活飲用水衛生標準》(GB5749-2006)要求；環(huán)境中電磁輻射監測結果均低于《電磁輻射防護規定》(GB8702-1988)中公眾導出限值的要求。

　　田灣核電站外圍輻射環(huán)境監控系統運行正常，6個(gè)實(shí)時(shí)在線(xiàn)自動(dòng)監測站以及核電站外圍30公里范圍內陸地環(huán)境和海洋環(huán)境介質(zhì)樣品監測結果表明，核電站周?chē)�陸地伽馬輻射空氣吸收劑量率、環(huán)境中放射性核素含量均在本底水平統計漲落范圍內。

　　稀土冶煉加工及核技術(shù)應用等重點(diǎn)污染源企業(yè)周?chē)�輻射環(huán)境質(zhì)量在江蘇省天然本底水平范圍內；廣播電視發(fā)射臺、移動(dòng)通信基站、高壓輸變電工程等重點(diǎn)設施周?chē)�環(huán)境監測點(diǎn)電磁輻射水平滿(mǎn)足相應環(huán)境標準的要求。

　　2013年春節期間，為有效應對朝鮮核試驗，我省組織開(kāi)展了環(huán)境應急監測。自動(dòng)監測站以及樣品復檢分析結果表明，朝鮮第三次核試驗未對我省環(huán)境和公眾健康造成影響。

　�。ㄆ撸┕腆w廢物

　　2013年全省一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量11443.77萬(wàn)噸，綜合利用量10651.66萬(wàn)噸，處置量745.39萬(wàn)噸，貯存量83.05萬(wàn)噸。危險廢物產(chǎn)生量214.99萬(wàn)噸，綜合利用量105.97萬(wàn)噸，處置量107.44萬(wàn)噸，貯存量3.77萬(wàn)噸。

　　截至2013年底，我省共有污水處理廠(chǎng)459座，實(shí)際處理污水量1041萬(wàn)噸/天，日產(chǎn)生污泥量7594噸。全省初步形成以焚燒處置方式為主，建材綜合利用、填埋、堆肥和土地利用處置方式并存的污泥處置結構。

　　江蘇省持危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位數量達到305家，年處置利用能力達到554.2萬(wàn)噸。共建成危險廢物集中處置設施39座，其中焚燒處置設施31座，焚燒處置能力19.8萬(wàn)噸；填埋設施8座，填埋處置能力14.1萬(wàn)噸，基本建成危險廢物綜合利用、處理處置網(wǎng)絡(luò )。廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)共接收廢棄電器電子產(chǎn)品545.1萬(wàn)臺，拆解544.3萬(wàn)臺。

　　二、措施與行動(dòng)

　�。ㄒ唬┥鷳B(tài)文明建設工程

　　全面部署生態(tài)文明建設工作。習近平總書(shū)記希望江蘇在“率先”、“帶頭”、“先行”內涵中，把生態(tài)文明作為一個(gè)標桿，為建設美麗中國做出貢獻。省委召開(kāi)十二屆五次全會(huì )，首次以全委會(huì )形式專(zhuān)題部署生態(tài)文明建設，成立由省委、省政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)的領(lǐng)導小組，成員單位擴大到51個(gè)。省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)生態(tài)文明建設工程率先建成全國生態(tài)文明建設示范區的意見(jiàn)》，省政府出臺了全國首個(gè)省級生態(tài)文明建設規劃，明確以生態(tài)空間保護、經(jīng)濟綠色轉型、環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)生活全民、生態(tài)文化傳播、綠色科技支撐、生態(tài)制度創(chuàng )新“七大行動(dòng)”為抓手，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設工程，并制定了“推進(jìn)生態(tài)文明建設指標體系”，涵蓋生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活、生態(tài)文化和生態(tài)制度、百姓滿(mǎn)意度7大類(lèi)20項46個(gè)指標，計劃經(jīng)過(guò)10年左右時(shí)間的不懈努力，實(shí)現生態(tài)省建設目標，率先建成全國生態(tài)文明建設示范區，實(shí)現“四個(gè)顯著(zhù)”——生態(tài)文明理念顯著(zhù)增強、綠色發(fā)展水平顯著(zhù)提升、污染排放總量顯著(zhù)下降、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著(zhù)改善�！　�

　　系統實(shí)施生態(tài)空間管控。在全國率先出臺省級生態(tài)紅線(xiàn)區域保護規劃，按照“保護優(yōu)先、合理布局、控管結合、分級保護、相對穩定”的原則，全省共劃定15種類(lèi)型、779塊生態(tài)紅線(xiàn)區域，總面積2.4萬(wàn)平方公里，其中紅線(xiàn)區的陸域面積為2.28萬(wàn)平方公里，占全省國土面積的22.2%。省政府還相繼出臺了《江蘇省生態(tài)補償轉移支付暫行辦法》和《江蘇省生態(tài)紅線(xiàn)區域保護監督管理考核暫行辦法》，對實(shí)施生態(tài)紅線(xiàn)區域保護的地區給予生態(tài)補償，2013年首次安排生態(tài)補償轉移支付資金10億元，用于生態(tài)紅線(xiàn)區域的環(huán)境保護和生態(tài)修復。

　　積極推進(jìn)生態(tài)創(chuàng )建。全省堅持把生態(tài)創(chuàng )建作為推進(jìn)生態(tài)文明建設的重要載體和有效抓手，累計建成國家生態(tài)市縣22個(gè)，占全國總數的44%；15個(gè)地區生態(tài)市縣建設通過(guò)環(huán)保部公示，即將命名；37個(gè)地區被環(huán)保部批準為全國生態(tài)文明建設試點(diǎn)。鎮江被列為生態(tài)文明綜合改革試點(diǎn)城市，揚州建成首個(gè)國家地級生態(tài)市。新增5個(gè)地區生態(tài)文明建設規劃通過(guò)論證，全省所有市縣生態(tài)建設規劃實(shí)現全覆蓋。新增157個(gè)省級以上生態(tài)鄉鎮，生態(tài)省建設基礎不斷夯實(shí)。

　　常州鐘樓經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和江陰高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區通過(guò)環(huán)保部、商務(wù)部、科技部組織的國家生態(tài)工業(yè)示范園區建設考核驗收，吳江經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區等8家園區被批準建設國家生態(tài)工業(yè)示范園區。丹陽(yáng)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區等10家開(kāi)發(fā)區被命名為省級生態(tài)工業(yè)園區。溧陽(yáng)天目湖、姜堰溱湖景區建成國家生態(tài)旅游示范區，連云港市花果山景區等7家景區建成省級生態(tài)旅游示范區。

　�。ǘ�）主要污染物總量減排

　　完成年度污染減排任務(wù)。全省進(jìn)一步加大落后產(chǎn)能的淘汰力度，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推進(jìn)廢水和廢氣污染物減排工程建設，全面完成主要污染物總量減排任務(wù)。2013年，我省化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等四項主要污染物排放總量分別為114.89萬(wàn)噸、14.74萬(wàn)噸、94.17萬(wàn)噸、133.80萬(wàn)噸，較2012年分別削減了4.03%、3.73%、5.07%和9.57%，削減比例均達到2.8%、3.0%、4.0%、6.0%的年度減排目標要求。

　　全年完成水主要污染物減排項目1652個(gè)，新增城鎮污水處理能力88萬(wàn)立方米/日，建設城鎮污水收集主干管道3000公里，新增集中式污水處理設施覆蓋建制鎮80余個(gè)，建設企業(yè)深度治理和再生水回用工程59家。省財政投入畜禽養殖污染治理資金1884萬(wàn)元，建成規�；�養殖場(chǎng)治污工程594家，新建規模畜禽場(chǎng)畜禽糞污無(wú)害化處理與資源化利用工程515處，改造發(fā)酵床養殖圈舍25萬(wàn)平方米。

　　完成大氣主要污染物減排項目821個(gè)，省級財政共安排火電脫硝資金3億元、脫硫資金1億元、機動(dòng)車(chē)淘汰資金1億元、除塵和非電行業(yè)脫硝示范工程資金5000萬(wàn)元。關(guān)停小火電機組47萬(wàn)千瓦，完成燃煤機組脫硝設施建設60臺（2450萬(wàn)千瓦），拆除火電機組煙氣旁路18個(gè)，升級改造脫硫設施8臺，實(shí)現集中供熱替代小鍋爐項目13個(gè)，完成企業(yè)煤改天然氣項目32個(gè)，建成新型干法熟料水泥窯脫硝設施15條，完成鋼鐵燒結機脫硫設施改造7臺，淘汰老舊機動(dòng)車(chē)7.3萬(wàn)輛。

　　嚴格環(huán)保準入。2013年，全省共審批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）36429個(gè)，總投資31436.6億元；勸退否決160個(gè)不符合環(huán)保要求的項目，涉及投資超過(guò)90億元。完成輻射建設項目環(huán)境影響評價(jià)審批1345份，輻射安全許可證審批1950份，放射源轉讓、轉移等審批備案1329份。出臺文件進(jìn)一步調整下放建設項目環(huán)評審批權限，印發(fā)建設項目環(huán)境影響評價(jià)政府信息公開(kāi)指南（試行）和工作規程，進(jìn)一步提高審批效能，規范信息公開(kāi)，推動(dòng)公眾參與。

　�。ㄈ�）大氣污染治理和聯(lián)防聯(lián)控

　　制定嚴格的大氣污染防治法規、標準。把改善空氣質(zhì)量作為最緊迫、最重要的民生工程，嚴格控制大氣污染物排放，省人大常委會(huì )修訂《機動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例》，省政府頒布《江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法》。編制出臺蘇Ⅴ車(chē)用汽油污染物排放等地方標準，研究制訂化工廢氣、表面涂裝等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放標準。

　　統籌實(shí)施大氣污染防治工程。省大氣污染防治聯(lián)席會(huì )議辦公室下達10大類(lèi)900個(gè)大氣污染治理重點(diǎn)工程項目，實(shí)際完成1173項。全省各市、縣劃定高污染燃料禁燃區總面積達5188平方公里，為建成區的1.2倍。出臺全省燃煤鍋爐整治方案，蘇州完成國家燃煤鍋爐整治一期試點(diǎn)。全省火電機組近60%裝機容量完成除塵提標改造，落實(shí)鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)大氣特別排放限值。加強揮發(fā)性有機污染物治理，推進(jìn)9個(gè)省級化工園區整治試點(diǎn)，在19家大型化工企業(yè)推行泄漏檢測與修復技術(shù)。

　　全面加強機動(dòng)車(chē)尾氣污染治理。全省共有機動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗機構141家，覆蓋全省各市縣，擁有汽油車(chē)穩態(tài)工況法檢測線(xiàn)333條，柴油車(chē)自由加速不透光煙度法檢測線(xiàn)200條。全年共檢測機動(dòng)車(chē)459萬(wàn)輛，核發(fā)環(huán)保檢驗合格標志552萬(wàn)張。全省對新購和轉入的輕型汽油車(chē)執行國Ⅳ標準，自2013年10月起，沿江8市全面供應國Ⅴ標準車(chē)用汽油，年底前蘇北5市供應國Ⅳ車(chē)用乙醇汽油。13個(gè)省轄市和部分縣（市）劃定了黃標車(chē)區域限行范圍，南京市率先建成黃標車(chē)區域限行電子執法系統。全省共有3671個(gè)加油站、48座儲油庫、1071輛油罐車(chē)實(shí)施油氣回收治理，治理完成率達94%。

　　不斷加強施工揚塵治理。擴大《江蘇省城市施工工地揚塵排污費征收管理試行辦法》的試點(diǎn)范圍，在南京市試點(diǎn)調整揚塵排污費征收標準，采取經(jīng)濟手段促進(jìn)治塵措施落實(shí)。省住建、環(huán)保部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展建筑揚塵、建筑垃圾和工程渣土運輸處置督查，對防塵不力的工程項目及施工單位進(jìn)行通報。

　　狠抓秸稈綜合利用和禁燒。省政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)秸稈綜合利用若干政策措施》，建立秸稈利用考核機制，安排3.4億元專(zhuān)項補助資金，夏秋兩季分別召開(kāi)秸稈禁燒與綜合利用工作會(huì )議。省發(fā)改委、農委、環(huán)保廳、農機局開(kāi)展聯(lián)合督查，省人大常委會(huì )、省監察廳開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查和效能監察，實(shí)行嚴厲的焚燒問(wèn)責制。各地把秸稈禁燒和綜合利用工作納入政府政績(jì)考核體系，建立五級禁燒網(wǎng)絡(luò )，嚴格秸稈禁燒考核和責任追究，嚴肅查處“第一把火”。省環(huán)保廳完善衛星遙感、路面巡查和PM2.5自動(dòng)監測“三位一體”的監管模式，對秸稈大面積焚燒的地區約談?wù)�府負責同志，對工作不力的黨政干部給予紀律處分。環(huán)保部衛星遙感監測顯示去年全省秸稈火點(diǎn)同比下降46.5%。

　　加強區域協(xié)作。推進(jìn)長(cháng)三角區域協(xié)作，強化亞青會(huì )期間蘇皖省際合作，協(xié)同推進(jìn)區域空氣質(zhì)量改善。加強監測預警能力建設，在全國率先實(shí)現縣級PM2.5監測全覆蓋，啟動(dòng)江蘇省大氣污染控制聯(lián)合實(shí)驗室建設。省環(huán)保、氣象部門(mén)搭建監測信息交換與會(huì )商平臺，開(kāi)展大氣質(zhì)量預測預報工作，2013年9月起每月公布各市空氣質(zhì)量排名。發(fā)布大氣重污染預警與應急方案，組織和推進(jìn)省級和各地大氣重污染應急預案編制，完善應對措施。開(kāi)展全省大氣污染源清單調查，推進(jìn)南京及周邊地區大氣復合污染成因及對策研究。

　�。ㄋ模┝饔蚝蛥^域污染防治

　　積極推進(jìn)太湖流域污染治理。落實(shí)“河長(cháng)、斷面長(cháng)”責任，統籌推進(jìn)控源截污等長(cháng)效治理措施。密切監控太湖湖體、重點(diǎn)飲用水源地、重點(diǎn)河流水質(zhì)和藻情變化，定期通報重點(diǎn)斷面水質(zhì)情況，深化水質(zhì)異常波動(dòng)調查處置機制，對問(wèn)題突出的地方政府進(jìn)行約談。在持續高溫、少雨等極端不利條件下，進(jìn)一步強化監測預警、執法監管和應急防控，確保重點(diǎn)飲用水源地水質(zhì)穩定達標,太湖連續第六年實(shí)現安全度夏，流域總體水質(zhì)保持穩定。

　　加快淮河、長(cháng)江流域治污規劃實(shí)施�；春恿饔蛞巹濏椖拷ǔ赏哆\的項目占比達45%，建立淮河流域斷面長(cháng)制，23個(gè)國家考核斷面逐步確定地方黨政負責人擔任斷面長(cháng)；長(cháng)江流域國家規劃治污項目完成率超過(guò)序時(shí)進(jìn)度要求，開(kāi)展長(cháng)江綠色生態(tài)廓道建設研究，省人大常委會(huì )組織對長(cháng)江水污染防治條例實(shí)施情況開(kāi)展執法檢查�；春�、長(cháng)江流域治污工作順利通過(guò)國家考核�！　�

　　加強南水北調沿線(xiàn)環(huán)境監管和水質(zhì)監測預警。實(shí)施加密監測，強化應急防控，發(fā)布控制船舶污染公告，制定化學(xué)品限制清單，圓滿(mǎn)完成南水北調東線(xiàn)通水試驗，實(shí)現達標通水的預期目標，順利通過(guò)國家南水北調治污規劃實(shí)施情況評估。

　　強化集中式飲用水源地環(huán)境保護。開(kāi)展國家城市集中式飲用水源地環(huán)境保護規劃中期評估，完成34個(gè)鄉鎮飲用水源地保護區劃分工作并經(jīng)省政府批復實(shí)施，加強飲用水源地專(zhuān)項執法檢查，推進(jìn)飲用水源保護區規范整治。啟動(dòng)地下水基礎環(huán)境調查工作，完成階段性調查任務(wù)。

　　開(kāi)展全省城市河道環(huán)境綜合整治。出臺全省城市河道環(huán)境綜合整治工作指導意見(jiàn)，制定城市河道環(huán)境綜合整治評估標準，城市河道整治取得階段性成效。2013年全省累計投入資金37億元左右，整治城市河道長(cháng)度275千米，104條城市河道有70條河道整治達到評估標準要求。

　　加強重金屬污染防治。編制重金屬污染防治“十二五”規劃2013年度實(shí)施方案，22個(gè)列入國家規劃和232個(gè)列入省規劃的重點(diǎn)工程項目分別完成了82%和76%。開(kāi)展重金屬污染綜合防治“十二五”規劃中期評估和重金屬重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項整治，基本完成太湖流域電鍍行業(yè)專(zhuān)項整治工作。開(kāi)展了全省涉重污染源試點(diǎn)調查與排污指標有償使用基礎調查。重金屬污染防治工作在國家考核中名列首位。

　　加強化工園區整治管理。貫徹落實(shí)省政府關(guān)于切實(shí)加強化工園區（集中區）環(huán)境保護工作的要求，制定《江蘇省化工園區環(huán)境保護體系建設標準（暫行）》。加強園區環(huán)境基礎設施建設，全省58個(gè)化工園區中有55個(gè)化工園區全面實(shí)施了園區污水集中處理，污水處理廠(chǎng)日處理能力達到159萬(wàn)噸，鋪設配套管網(wǎng)總長(cháng)度達到1947公里；45個(gè)園區建成集中供熱設施并投運；16個(gè)園區建成危險廢物處置設施并投運。完善化工園區環(huán)境監測監控預警和應急處置體系建設，11個(gè)園區建成了空氣自動(dòng)監測預警網(wǎng)絡(luò )，55個(gè)園區完成企業(yè)應急預案編制，19個(gè)園區基本完成環(huán)境防護距離范圍內敏感目標搬遷�！　�

　　加強農村和自然保護區環(huán)境管理。全面完成國家三年農村環(huán)境連片綜合整治試點(diǎn)工作，集中推進(jìn)省級太湖一、二級保護區連片整治示范。三年全省累計投入23.1億元，在21個(gè)縣（市、區）、217個(gè)建制鎮、3200多個(gè)行政村開(kāi)展整治工作，建成農村污水處理設施982套、生活垃圾轉運站132座、畜禽糞便集中處置中心11座，鋪設污水收集管網(wǎng)4300公里，近900萬(wàn)農民群眾直接受益。加強自然保護區規范管理，實(shí)施鹽城珍禽自然保護區退漁還濕和泗洪洪澤湖濕地自然保護區內養殖戶(hù)轉產(chǎn)搬遷工程。有序實(shí)施亞行貸款鹽城濕地保護項目。加強生物多樣性保護，編制《江蘇省生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃（2011—2030年）》�！　�

　�。ㄎ澹┉h(huán)境執法監督管理

　　嚴厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為。環(huán)境執法力度持續加大，全省共出動(dòng)環(huán)境執法人員67.76萬(wàn)人，檢查企業(yè)25.07萬(wàn)家，立案查處違法企業(yè)5403起。開(kāi)展整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，組織開(kāi)展化工園區、電鍍企業(yè)、危險廢物等專(zhuān)項檢查。先后約談了7個(gè)市（縣、區）政府分管負責同志，對興化市和戴南鎮實(shí)施建設項目區域限批。全省征收排污費總額21.01億元，連續13年位居********，省本級征收1.06億元。

　　積極推進(jìn)環(huán)境執法聯(lián)動(dòng)。省政府組織召開(kāi)全省環(huán)境執法聯(lián)動(dòng)工作推進(jìn)會(huì )，建立由省政府副秘書(shū)長(cháng)召集、公檢法和環(huán)保部門(mén)參加的省級聯(lián)席會(huì )議制度，司法聯(lián)動(dòng)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。省法院、檢察院、環(huán)保廳、公安廳聯(lián)合出臺《關(guān)于建立實(shí)施環(huán)境執法聯(lián)動(dòng)工作機制的意見(jiàn)（試行）》。無(wú)錫、蘇州、南京等地公安機關(guān)成立專(zhuān)門(mén)的環(huán)保案件偵辦機構，無(wú)錫、常州、宿遷等地成立環(huán)保法庭，無(wú)錫濱湖區檢察院成立環(huán)保案件辦理機構。省環(huán)保廳制定涉嫌環(huán)境污染犯罪案件辦理過(guò)程中環(huán)境監測數據認定、危險廢物鑒定等工作程序。全年全省環(huán)保系統向公安機關(guān)移送涉嫌環(huán)境違法犯罪案件44起。

　　配合省監察廳、省政府法制辦組織開(kāi)展規范基層行政執法專(zhuān)項行動(dòng)，配合省紀委舉辦全省執法監察駐點(diǎn)實(shí)戰演練活動(dòng)，組織環(huán)境監察專(zhuān)項稽查，開(kāi)展環(huán)保執法案卷專(zhuān)項評查活動(dòng)。省環(huán)保廳和南京、無(wú)錫、常州、蘇州、南通等5市全面建成使用移動(dòng)執法系統。省廳和13個(gè)省轄市均已在網(wǎng)站設置了污染源監管信息公開(kāi)專(zhuān)欄，定期公布污染源監管和重點(diǎn)案件查處信息。

　　加強環(huán)境風(fēng)險防控。印發(fā)《江蘇省重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險企業(yè)整治與防控方案》，全面推動(dòng)全省840家重大及1944家較大等級環(huán)境風(fēng)險企業(yè)開(kāi)展環(huán)境安全達標建設。修編《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，完成對全省313家重點(diǎn)風(fēng)險企業(yè)的預案編制、評估和備案工作。與山東省環(huán)保廳簽訂了《跨界環(huán)境污染糾紛處置工作機制》，組織沿江八市環(huán)保部門(mén)聯(lián)合簽署了《長(cháng)江流域江蘇段沿江八城市長(cháng)江飲用水源地環(huán)境安全聯(lián)動(dòng)合作協(xié)議》。建成環(huán)境應急物資庫南京基地，組織各地環(huán)保部門(mén)開(kāi)展應急演練12次，參與政府演練9次，組織企業(yè)開(kāi)展演練243次。

　　妥善處置環(huán)境突發(fā)事件和環(huán)境信訪(fǎng)案件。全年接報突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息125起，無(wú)重大及以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。省廳領(lǐng)導12人次參加接訪(fǎng)，接待群眾11批19人次，涉及12件環(huán)境信訪(fǎng)問(wèn)題；帶案下訪(fǎng)28件次，涉及47個(gè)信訪(fǎng)問(wèn)題。全省113個(gè)市、縣(市、區)環(huán)保局領(lǐng)導干部參加接訪(fǎng)1562人次，調處689件環(huán)境信訪(fǎng)問(wèn)題；帶案下訪(fǎng)1346人次，涉及1384件環(huán)境信訪(fǎng)，解決了一批久拖不決的環(huán)境信訪(fǎng)問(wèn)題。全省環(huán)保部門(mén)共受理群眾環(huán)境訴求84822件（次），排查出601件環(huán)境矛盾糾紛，已化解555件。

　�。�六）環(huán)境監測預警與信息化

　　進(jìn)一步貫徹實(shí)施空氣質(zhì)量新標準，不斷提升全省環(huán)境監測預警能力。2013年系統改建了53個(gè)縣（市、區）空氣自動(dòng)監測站，完成了25個(gè)國家縣級模范城市空氣自動(dòng)站建設任務(wù)，在全國率先實(shí)現縣域PM2.5監測能力全覆蓋。啟動(dòng)了區域重污染天氣監測預警系統建設，建立了與氣象部門(mén)進(jìn)行預警預報會(huì )商和信息發(fā)布機制。組織開(kāi)展太湖藍藻監測預警和枯水期應急監測工作，為連續6年實(shí)現太湖安全度夏提供了技術(shù)支持和決策依據。完成了14個(gè)南水北調水質(zhì)自動(dòng)站建設任務(wù)。

　　全面推進(jìn)環(huán)境監測站標準化建設，在全國率先通過(guò)環(huán)保部組織的整體驗收。通過(guò)監測站標準化建設，“十二五”期間全省監測機構新增編制超過(guò)500人，固定資產(chǎn)總值增長(cháng)近兩倍，基本儀器、應急裝備補充較快。全省85家環(huán)境監測站全部通過(guò)了計量認證，80%以上通過(guò)實(shí)驗室認可，省轄市站平均監測分析能力項目高達411項，其中11家具備飲用水監測指標全分析能力�！　�

　　切實(shí)加強國控污染源監督性監測和企業(yè)自測，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布監測信息，連續2年在全國主要污染物總量減排監測體系建設運行考核中位列第一。完成生態(tài)環(huán)境十年變化（2000-2010年）遙感調查和評估工作，為揭示我省生態(tài)環(huán)境變化規律奠定基礎。

　　進(jìn)一步完善全省生態(tài)環(huán)境監控系統（簡(jiǎn)稱(chēng)“1831”平臺）。加強異常信息的預警和通報，深化江蘇環(huán)保網(wǎng)站信息公開(kāi)，推進(jìn)環(huán)保行政權力在陽(yáng)光下運行，實(shí)現環(huán)保行政權力事項網(wǎng)上運行全覆蓋和網(wǎng)上行政監察全覆蓋。網(wǎng)上運行160項在用權力，年度累計網(wǎng)上辦件總數為1226件。江蘇環(huán)保網(wǎng)站被評為“2013年度省級環(huán)保廳（局）優(yōu)秀政府網(wǎng)站”，榮獲2013年度“中國政務(wù)網(wǎng)站優(yōu)秀獎”。

　　加快推進(jìn)環(huán)境監測社會(huì )化試點(diǎn)。引導培育環(huán)境檢測市場(chǎng)，印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展江蘇省社會(huì )環(huán)境檢測機構監管試點(diǎn)工作的通知》，篩選了9家社會(huì )環(huán)境檢測機構進(jìn)入試點(diǎn)，積極探索環(huán)境監測工作改革與轉型發(fā)展�！　�

　�。ㄆ撸┱�策科技改革創(chuàng )新

　　全省環(huán)保系統進(jìn)一步完善環(huán)境法制建設�！督�蘇省機動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例》（修改）、《江蘇省大氣污染防治條例》、《江蘇省洪澤湖水污染防治條例》、《江蘇省環(huán)境保護條例》（修改）、《江蘇省減少污染物排放條例》等5件立法項目列入省人大常委會(huì )2013-2017年立法規劃，其中，省人大常委會(huì )已審議通過(guò)《江蘇省機動(dòng)車(chē)排氣污染防治條例》（修訂），于2014年3月1日起施行。

　　開(kāi)展環(huán)保信用體系建設。出臺《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)及信用管理暫行辦法》和《江蘇省企業(yè)環(huán)保信用評價(jià)標準和評價(jià)辦法》，與省銀監局、省信用辦聯(lián)合建立環(huán)保信用信息聯(lián)動(dòng)共享機制。2012年度國控重點(diǎn)污染源921家企業(yè)全部在“江蘇省企業(yè)環(huán)保信用管理平臺”中進(jìn)行信用信息歸集、初評、復核和終審。2012年、2013年連續兩年被省信用辦評為省級部門(mén)實(shí)施應用信用信息和信用產(chǎn)品示范工程總結驗收一等獎。全省1720家環(huán)境風(fēng)險企業(yè)投保環(huán)境污染責任險，承保責任限額27.07億元，居全國前列。

　　加大科技創(chuàng )新力度�！笆�一五”期間國家重大科技水專(zhuān)項湖泊富營(yíng)養化控制和監控預警兩個(gè)主題在我省啟動(dòng)的19個(gè)課題全部通過(guò)驗收，爭取國家“十二五”水專(zhuān)項在我省立項18個(gè)課題，中央和地方財政共投入資金14.66億元。設立省級環(huán)�？蒲姓n題69項，下達資助經(jīng)費1900萬(wàn)元。全省有1項成果獲國家環(huán)�？萍级�等獎，4項獲三等獎，31項成果獲江蘇環(huán)�？萍吉�。開(kāi)展《江蘇省化工行業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準》、《在用壓燃式發(fā)動(dòng)機汽車(chē)排氣污染物排放限值及測量方法（加載減速工況法）》、《江蘇省家具制造行業(yè)揮發(fā)性有機物排放標準》等3項地方污染物排放標準研究，以及《在用點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機輕型汽車(chē)穩態(tài)工況法排氣污染物排放限值（DB32/966-2006）》的標準修訂工作。建立生態(tài)環(huán)境監控標準體系，分為9個(gè)大類(lèi)31個(gè)二級分類(lèi)，新建32條“1831”平臺關(guān)鍵技術(shù)標準。

　�。ò耍┬麄鹘逃�與國際交流

　　通過(guò)宣傳教育推動(dòng)我省生態(tài)文明建設不斷走向深入。舉辦“生態(tài)江蘇在行動(dòng)”大型環(huán)保公益活動(dòng)，向社會(huì )發(fā)布《江蘇省生態(tài)文明行為規范》，組織開(kāi)展首屆全省環(huán)境宣傳教育周活動(dòng)，開(kāi)展“2013國際生物多樣性年”主題宣傳和“5·22”生物多樣性日宣傳活動(dòng)，承辦中國生物多樣性伙伴關(guān)系和行動(dòng)框架能力建設項目（CBPF項目）進(jìn)展年度交流會(huì )，舉辦首屆“生態(tài)文明·美麗江蘇”大型攝影作品巡回展和4次“公眾看環(huán)�！被顒�(dòng)。召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )（通氣會(huì )、集中采訪(fǎng)）40場(chǎng)，江蘇環(huán)保工作被主流媒體廣泛報道�！癅江蘇環(huán)�！闭�務(wù)微博粉絲量達到166.2萬(wàn)，被人民網(wǎng)輿情監測室評為年度全國“十大環(huán)保機構微博”第一名。全年編制《每日環(huán)境輿情簡(jiǎn)報》323期。成立全省環(huán)保社會(huì )組織聯(lián)盟，開(kāi)展城市河道環(huán)境綜合整治公眾監督活動(dòng)。

　　認真履行與友好國家簽署的合作協(xié)議，與德國巴符州能源與環(huán)境部、俄羅斯核動(dòng)力康采恩股份有限公司、臺灣土壤及地下水環(huán)境保護協(xié)會(huì )分別簽署合作諒解備忘錄及合作協(xié)議，在核與輻射、土壤及地下水防治等領(lǐng)域加強交流與合作。召開(kāi)江蘇-荷蘭北布拉邦省土壤修復、中美大氣環(huán)境污染預警等交流會(huì )，實(shí)施中日合作土壤污染防治技術(shù)項目、江蘇-東約特蘭省清潔生產(chǎn)審計項目。邀請美國、加拿大、澳大利亞等12個(gè)國家和地區100余家企業(yè)參加2013南京（國際）環(huán)保產(chǎn)業(yè)展示會(huì )，展示會(huì )期間分別與加拿大、澳大利亞等國舉辦了7場(chǎng)企業(yè)對接與環(huán)境行政交流活動(dòng)，組織200多家中方企業(yè)與外方交流環(huán)保技術(shù)，促進(jìn)雙方實(shí)現優(yōu)勢互補和資源共享。全年共接待來(lái)自美國、荷蘭、澳大利亞、瑞典、日本、韓國等國家20多個(gè)外國代表團來(lái)訪(fǎng)。

　　深入推進(jìn)“江蘇省履行斯德哥爾摩公約能力建設項目”，完成新增持久性有機污染物（POPs）調查，召開(kāi)POPs污染防治專(zhuān)題研討會(huì )，開(kāi)展POPs污染場(chǎng)地土壤修復技術(shù)評價(jià)體系研究，并在全國率先通過(guò)環(huán)保部組織的項目驗收。

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