環(huán)境污染責任險叫好不叫座 今后將強制推行，如同機動(dòng)車(chē)交強險

　近年來(lái)國內接連不斷的污染事故敲響安全警鐘的同時(shí)，使得環(huán)境污染責任保險應運而生，根據環(huán)保部和省環(huán)保廳要求，2011年上半年鎮江市開(kāi)始在高危污染企業(yè)中試點(diǎn)推行這一險種，目前已投保3家。盡管超額完成了企業(yè)投保數量零突破的省定目標，不過(guò)在近80家企業(yè)總量里只是屈指可數。

　應者寥寥，企業(yè)投保不積極

　近年來(lái)環(huán)境污染事故多發(fā)，比如松花江水污染、云南曲靖鉻污染和渤海溢油事故等。事故發(fā)生后，受害者因得不到企業(yè)及時(shí)賠償，往往遷怒于政府，引發(fā)的矛盾糾紛已經(jīng)威脅到社會(huì )的和諧穩定。從2007年太湖藍藻事件發(fā)生后，環(huán)保部首度將無(wú)錫等地列入試點(diǎn)，去年開(kāi)始我省已經(jīng)全面試點(diǎn)推行環(huán)境污染責任險。

　根據梳理出來(lái)的近80家化工、醫藥企業(yè)名單，人保財險鎮江分公司工作人員去年開(kāi)始相繼上門(mén)走訪(fǎng)推廣，但頻頻受阻，多數企業(yè)都不愿投保，最終僅有新區普源化工、長(cháng)興酒精以及揚中德立化工三家企業(yè)購買(mǎi)該險種，保費6.55萬(wàn)元，保額240萬(wàn)元�！拔覀児�司一年到頭也沒(méi)什么事，這筆錢(qián)投下去豈不是增加了我們企業(yè)負擔？”一家化工企業(yè)負責人告訴記者。不過(guò)也有企業(yè)表示并不熟悉這項保險，對貿然投保心存疑慮，打算觀(guān)望一段時(shí)間再作決定。

　險企共保，期望風(fēng)險共擔

　環(huán)境污染事故涉及面廣，一旦投保，賠償金額不菲。目前我市環(huán)境責任保險的主承保方為人保財險鎮江分公司，連同平安、太平洋、紫金三家保險公司。人保財險鎮江分公司國內部負責人王惠軍告訴記者，接單后，由該公司給企業(yè)出具合同，該合同為共保合同，即保費的50%歸主承保方，其余50%由另外三家分享，同理一旦發(fā)生事故索賠時(shí)，依據同樣的比例分擔各自風(fēng)險。

　王惠軍坦言，共保也是無(wú)奈之舉，保險公司普遍擔心出單后“中招”，沒(méi)有“大數法則”庇護的保險產(chǎn)品是沒(méi)有前途的保險產(chǎn)品。由于環(huán)境污染事故造成的人身、財產(chǎn)損失金額很大，因此保險公司對于簽單極為審慎，“我們會(huì )在之前請一些環(huán)保專(zhuān)家對企業(yè)進(jìn)行安全檢查，出具風(fēng)險評估，提出整改方案，整改到位以后，才會(huì )與之簽單，客觀(guān)上肯定是促進(jìn)了環(huán)保各項舉措的落實(shí)�！�

　信息不對稱(chēng)，將引入保險經(jīng)紀公司

　3家企業(yè)投保的成績(jì)雖是超額完成目標，但想要大面積推廣這一險種，難度確實(shí)很大。市環(huán)保局副調研員孫前進(jìn)介紹，部分企業(yè)不肯參保，主要是基于對保險合同缺乏了解，害怕落入格式條款的陷阱，對保險公司缺乏信任。為此環(huán)保部門(mén)今年打算學(xué)習蘇州無(wú)錫等地經(jīng)驗，引入保險經(jīng)紀公司，實(shí)行團購的方式，由保險經(jīng)紀公司代表眾多企業(yè)，與保險公司出面商談。

　針對企業(yè)投保以后，在排污方面會(huì )不會(huì )有恃無(wú)恐，市環(huán)保局政策法規處負責人徐云表示，根據刑法，造成污染損失30萬(wàn)元以上企業(yè)就將負刑責，同時(shí)環(huán)保部門(mén)也會(huì )對其下達行政處罰書(shū)，而這并不會(huì )免除其對受害第三方的賠付責任。保險公司專(zhuān)家也表示，這肯定在合同條款里加以限定，只要鑒定存在主觀(guān)故意，保險公司同樣不予理賠。

　大勢所趨，強制推行如同機動(dòng)車(chē)交強險

　目前市政府與轄市區政府簽訂了責任狀，明確了69家的參�？倲�，要求丹陽(yáng)、句容、揚中、丹徒、鎮江新區新增投保企業(yè)各不少于10家，京口區、潤州區新增投保企業(yè)各不少于5家。由于企業(yè)參保仍屬自愿性質(zhì)，推廣難度可想而知。

　不過(guò)據孫前進(jìn)介紹，目前國家環(huán)保部以及保監會(huì )等部門(mén)正在研究起草強制保險的相關(guān)規定。事實(shí)上，強制保險已經(jīng)在無(wú)錫等地全面推開(kāi)，根據省里安排，我市今年也考慮將在化工園區、縣（市）某個(gè)高風(fēng)險行業(yè)中開(kāi)展強制責任險試點(diǎn)。強制推行環(huán)境污染責任保險是大勢所趨，不排除未來(lái)一兩年，所有化工企業(yè)都被要求強制保險，“這就像機動(dòng)車(chē)交強險一樣，企業(yè)每年一交，發(fā)生事故的，隔年提高所交保費�！�